澳洲听证会是啥意思?
近日,全球重要的两个经济实体——中国和澳大利亚,针对澳大利亚向中国出口的大麦征收反倾销税和反补贴税,在中澳两国均进行了听证。然而,虽然都是“听证”,中澳双方听证的内容和目的却大不一样。
“中国对澳大利亚大麦的反倾销调查于2018年7月6日展开,今年5月19日,中国商务部发布了对澳大利亚大麦的反倾销税和反补贴税公告。”北京大成律师事务所律师赵晓川告诉《第一财经日报》记者,中方的反倾销调查立案与结束,是由中国商务部分管的反倾销局进行的,“调查过程中,澳大利亚国内相关产业提出诉求,要求对中国出口的大麦进行反倾销调查。 ”
赵晓川指出,对中国企业而言,该司法案件的结果事关重大。“若败诉,则需要对澳大利亚相关产品缴纳反倾销税,即以低于正常价值的价格向中国国内销售,造成损害的,限期改正。若期限届满不服的,可以依法起诉。对于大麦产品而言,缴纳金额约为36.3%的税(正常价值与出口价格差额)。同时,也可能会被限制今后90天出口到中国市场。”
“虽然澳大利亚在中国市场大麦生意可能受损,但是2016年澳大利亚大麦出口总量60%集中在日本和韩国,而这两个国家并未对中国采取反倾销措施。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长孙炜向记者分析道,“中国此次反倾销调查针对的是麦片和麦糠,不针对大麦。所以,出口到其他国家的大麦,依然会按照正常贸易开展,对中国市场影响不大。实际上,此次中国进行反倾销调查,更多的是象征性意义。”
而据记者了解,2019年11月初,中国商检局公布,批准对澳大利亚进口大麦征收最高达80%的反倾销税。澳大利亚贸易与工业部当时回应,中国商检局的这项决定是“没有依据的”,“不公平的”,“不能接受的”。
与中国不同的是,澳大利亚的反倾销听证会是基于澳国家议会立法、司法和审查职能分设的司法体系。记者采访中注意到,自澳大利亚向中国出口大麦被国内相关产业控诉启动反倾销调查后,澳大利亚国会的下属机构——知识产权、工业、旅游和创新委员会(INDC)就立即在首都堪培拉举行了公开听证。
INDC的一份备案陈述文件表明,该机构“完全支持向有关部长提出反倾销指控”。文件同时称,“如果澳大麦产业在未来12个月内仍然得不到重视,那么,堪培拉必须考虑在国际舞台上采取进一步行动。”
“相关产业可以依据澳洲反倾销法,向澳大利亚国内贸易委员会(CITC)提出反倾销调查的要求。CITC经过初步审核,认为合理的,将案件转交澳边境保护委员会(ABDC)调查。ABDC将依据相关证据给出最终调查结果,除非当事方申请延期,否则该委员会调查结果6个月内有效。若当事方对此结果不服,可以提出上诉。”赵晓川向记者解释了中澳双方听证的内容和目的不同之处。