为什么加拿大不能自主?
这题目问得,咋就答不出来了呢…… 首先,请题主注意一个概念性错误:加拿大并不是「没有主权」(或称“直辖主权”)。 什么是国家主权?很简单,国家主权就是国家作为权利主体的存在范围及所拥有的权力。它是国家的基本属性之一,由内到外分为了民族主权、领土主权和外交主权等类型。 而加拿大的主权,不仅包括传统意义上的内国事务管理权、司法终审权、货币发行权以及外交权等,而且包括了当今世界上的所有国家都享有的联合国成员权和安理会常任理事国否决权,以及历史上形成的北极航权和沿海渔业权益主张等。
说加拿大「没有主权」的人,大概是指加拿大未能完全有效地行使上述全部主权的含义,但说「没有得到充分实现」可能更准确一些——毕竟,任何国家都不可能全面充分地行使自己的主权,更何况加美关系长期笼罩在《美加边界条约》之下。 但是,对加拿大的主权作这样的苛责是缺乏道理的。除了国际环境的影响之外,加拿大自身在对外政策上也没有形成自己独特的风格,而是跟随大国脚步走。这就使得加拿大在参与全球事务中经常是「有力使不上」,或者在大国矛盾冲突之中左右为难。这种无力感会反过来影响国内民众对于政府治理效能的评价。可以说,加美关系长期僵局和北美自由贸易区建成以来的贸易增长,是加拿大在国际社会「有主权」却又 "用得不好" 的最好印证。